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宜地共生财,宜宾“双城”记

        2016年宜宾启动“双城”(大学城及科技创新城)建设,截至到2020年初,三年来“双城”开发从无到有,弯道超车,全市大学生人数由2016年的2.5万人增加到5.7万人,累计签约高校达18所,签署项目落地协议17所,宜宾市留学生已达到50余个国家700余人,居全省第二,“双城”建设取得了阶段性成效。四川省委书记彭清华近期两次考察“双城”,对“双城”建设进行了肯定。
        “双城”概念规划是“双城”发展的基础,主要概念基于宜、地、共、生、财五字展开。


整体品牌打造,最宜形象设计

        “双城”发展是宜宾市力争省域副中心城市的重要战略举措,从规划初期即树立了高标准规划设计,高起点定位的目标。
        在战略定位上寻求地方特色,强调产教融合,确定了“长江国际科教城”的总体定位和“长江绿谷,创智双城”的发展愿景。
        “双城”的品牌化是临港新区乃至宜宾的一种无形资产,打造品牌化的大学城和科技创新城,有利于增强区域内院校整体办学和科研机构的竞争力,有利于资源的合理配置和利用。规划概念在产业定位上注重以构建“教育培训”为主导、以“科研创新”为引擎、以“休闲服务”为配套的科教产业体系。强调专业、师资、人才培养模式、课程建设、校园文化、产业联动等注重品牌建设,同时加强科技研发投入,与当地企业联动,注重研发成果的转化。
        在“双城”形象塑造上,首先强调园区建设的风格化。整个园区强调建筑风格和建筑形态的统一,建筑色彩的和谐。其次强调办学定位的特色化。依托宜宾本地特色概念强调发展有属地特色资源导向类学科和产业发展趋势导向类学科。比如四川理工大学与宜宾合办的四川轻化工大学(白酒学院),即是“宜宾制造”的最“宜”体现。



【地】用地保障充足,空间布局合理
        在用地空间上舍得投入,划出了约36平方公里的概念规划范围,这个面积在国内大学城、科创城的比较中都是属于较大的(苏州工业园区独墅湖科教创新区规划面积为25平方公里)。但“双城”发展建设是一个长期的过程,需要分期开发,分步实施,逐步保证开发土地指标供给。因此在开发策略上划分了近中远三期建设范围。
        在空间布局上提出构建学习、工作、生活、休闲、旅游于一体的,校区、园区、社区、景区四区联动的功能布局体系。考虑未来发展的可能性,划分了9个功能组团。特别是在整体范围内用一条景观大道和一条沿河景观轴线串联各大功能组团,形成了一个生态优先、组团生长、有机混合的不同于宜宾其他区域的整体功能结构。


【共】公共资源共享,教产城相融合
        考虑到规划的区域位于宜宾临港新区核心位置,是宜宾主城的组成部分,规划区域周边就是临港的生活区、工业区、港口物流区,也是宜宾城市生活的组成部分。从美国硅谷、英国剑桥大学城等世界著名的案例来看,这些区域都会形成教学、技术开发、产业经营和社区服务高度统一的多功能城镇,在公共资源的配套规划来看需要注意资源的共享。规划提出了分级共享理念,形成功能区-组团-校园三级公共服务设施规划的体系,尽可能集中设置公共设施,从而节约土地资源,同时也为学校及科研机构减轻负担。


【生】争取招生指标,提高本地生源
        一个城市要办大学城最大的痛点是招生指标的获取。考虑到操作性和实施难易,规划提出了三大策略导入教育资源。
        一、本地高教资源的导入策略。重点导入特色科研机构,如固态发酵资源利用实验室,酒文化研究中心等;导入特色二级学院,如川茶学院、质量管理与检验检疫学院等;导入海外合作办学资源,如德国BSK学院等。
        二、省内高教资源导入策略。办学部分,引入新兴工科专业,引入省内高校设立宜宾校区,带招生指标迁入,根据未来招生人数计算用地规模作为学校建设用地规模参考,达到集约化利用土地资源的目标;科研机构方面,主要引入重点产业研究院。
        三、省外高教资源导入策略。以省外知名教育高校为主,985、211工程高校优先,办学部分以新兴工科专业为主,争取引入研究生院及重点产业研究院。可以积极探讨中外合作办学模式,采用校地合作或国内外高校合作模式办学,并与省教育厅积极对接协调招生指标。


【财】产学研创一体化,经济发展持续
        “双城”建设与周边地区互动,产、学、研、创相结合,鼓励社会资本参与本地经济竞争活动,从而提升周边地区经济发展进程,这是其发展的核心动力和根本原因。
        从规划建设的实际效果来看,一方面通过“双城”建设促进了临港北部(沙坪、凉姜)的城市化发展,提升了宜宾市整体教育、文化功能,提升了区域商业及其他基础设施配套(如110kv变电站与廊道的搬迁)建设,催生了宜宾近3年城市发展新的增长点。另一方面,“双城”的建设也促使周边的开发建设,从而带动周边及内部成片土地的增值。


        宜、地、共、生、财,是我们对宜宾“双城”发展的美好愿景,通过校园建设、科研机构入驻,科技成果的转化,在这片土地上进一步结合不同大学及科研机构的综合优势,探索具有地方特色的大学及科研机构与城市的发展互动模式,创造更大的辉煌。

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