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苏宿工业园区的十三年蝶变

第一次来宿迁的朋友,可能会对主城西侧的这个区域感到好奇:
明明是宿迁的片区,却有着苏州公园、苏州外国语学校等优质设施;
明明以工业园为名,却有着林立的品质住区营造出宜居宜业的氛围;
明明才经历十三年的发展,却已成为宿迁房价最高的区域;
这里街道宽阔整洁,这里布局科学合理,这里是苏宿工业园区。

苏宿工业园区鸟瞰图


2006年,江苏省委、省政府为推进苏南产业梯度转移和产业结构优化,提升苏北发展速度和工业化水平,提出了南北共建开发区计划,并规划成立了十个试点开发区,苏州·宿迁工业园区作为其中之一应运而生。

十三年来,苏宿工业园区坚持以借鉴、吸收、运用苏州工业园区成功经验为工作主线,初步形成了空间合理、设施完备、功能完善的工业园区发展格局,连续9年位列全省共建园区考核第一。截至2017年底,苏宿工业园区公共财政预算收入、工业企业纳税年均增幅近80%;业务总收入、工业销售收入、规上工业增加值年均增幅超过100%;累计完成到账外资7.56亿美元,进出口总额近15亿美元。从对全市贡献来看,以2017年为例,苏宿工业园区以占宿迁市0.16%的土地创造了全市5%的GDP、13%的工业增加值和22%的企业所得税,园区已经成为宿迁市经济发展的重要增长极,也是中新园区“走出去”最为成功的范本。

苏宿工业园区发展缘起


纵观园区发展建设历程,“规划引领”的概念始终贯穿其中。2007年,经过半年多的规划建设,苏宿工业园区建设逐渐步入正轨,而工业园区商住区的建设也迫在眉睫,SCP有幸在此时参与了商住区城市设计并建立管控导则,指导园区开发建设。

SCP对园区进行了总体设计把控,倡导深度植入中新园区成功的开发理念、实现产城适度融合、注重高质量可操作。通过对苏宿工业园区的近期回访,我们欣喜地看到规划中提出的高标准设施先行、大小组团特色住区、层次化中心体系、弹性白地等理念均在规划建设过程中得到了较好贯彻落实,全过程公共管理的软环境建设也真正得到了深入实践。

苏宿工业园区商住区城市设计(SCP)


高标准基础设施先行
      基础设施建设的高标准,是苏宿工业园区经得起时间考验的主要原因之一。在启动之前,园区就全面编制了各项基础设施的专业规划,依照苏州工业园区的建设标准,实行领先于一般合作园区水平的高标准“九通一平”。
      目前,园区已基本完成全区13.6平方公里范围内“九通一平”投资环境的开发。园区公舍、明日邻里中心、污水处理厂、苏宿工业坊和生产力中心等一批功能配套设施建成投用。

苏宿工业园区城市道路景观


特色住区与宜居环境
      规划初期,考虑到打造当地最高居住品质,SCP深入研究了当地日照与住宅间距的规范要求,将整体居住区开发容积率控制在较低水平,并结合住区布局了公园绿地及公共服务配套设施用地。住区开发方面,引入恒大、万科、碧桂园、朗诗等知名房企,实施整体风貌控制引导,极大提升了住宅品质。目前园区实际人口密度已超过规划预测水平,园区也一跃成为宿迁市房价最高的区域。
      随着人口的不断集聚,城市服务设施亦在不断完善之中,苏州街商业项目已进入施工准备中,五星级酒店及商业综合体正在积极筹划中。

苏宿工业园区典型小区形态


弹性开发与白地预留
      考虑到城市未来发展的不确定性,规划编制中提出引入新加坡白地理念,将园区中心区域地块做适当预留,为园区发展增加弹性。十三年后,园区发展建设如火如荼,但价值最高的中心区域土地却始终得以保留,为园区后续的高品质发展建设提供了充分的可能性。

苏宿工业园区商住区现状及商住区规划(SCP)对比


全过程公共管理的软环境建设
      苏宿工业园区两地合作的意义,不仅体现在物质载体的建设与优质企业的转移,更体现在高水准公共管理服务的支撑输入。园区内职工劳动合同签订率、企业按时支付工资率、区内机关企事业单位参保率均达100%,被省表彰为宿迁唯一一家“省模范劳动关系和谐工业园区”、“省级和谐劳动关系示范园区”。此外,在区内工业区和商住区先后建设了园区公舍民众联络所和明日民众联络所,为园区企业员工和居民提供便捷的“一站式”社区服务。
      近年来,随着园区发展建设与管理的不断成熟,园区企业入驻与招商也取得了极大进展。截至2017年底,落户园区的各类企业共有181家,总投资384亿元。入驻企业包括大量苏州工业园区转移的优质企业,助推园区形成以电子信息、精密机械等为主导的产业体系。

已入驻园区企业及机构名称


十三年,是苏宿工业园区从无到有,建设成果显著的阶段,是中新园区“走出去”品牌得到市场认可的过程。

而下一个发展阶段,必然是园区从有到优,全面迈向卓越的阶段,是中新园区“走出去”深入实践,打造最为成功品牌的过程。

展望未来,苏宿工业园区应继续秉持规划先导的理念,结合现状发展实际对园区空间范围、规划设计等内容进行适应性调整,创造下一个辉煌。

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